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(图片来源: COP21 Paris官网)

 

在全球气候危机进一步加重的背景下,第21届联合国气候变化大会(COP21) 于2015年11月30日至12月11日在巴黎召开。此次大会将完成2020年后国际气候机制的谈判,达成一项新的全球气候协议,以确保本世纪内气候变暖升温幅度在2摄氏度以内,所以也被视为继2009年哥本哈根气候变化大会后最重要的一次全球气候会议。

提及哥本哈根气候变化大会,就不能不想到早前在1997年通过并于2005年生效的《京都议定书》(Kyoto Protocol)。《京都议定书》是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放,第一承诺期为2008年至2012年,根据协议,主要工业发达国家温室气体排放量应在1990年的基础上减少5.2%。2009年由于哥本哈根气候变化大会的谈判失败,并没有新的协议通过。最终仅37个国家(美国未加入;加大拿、日本、俄罗斯、新西兰退出)加入《京都议定书》第二承诺期的协定。

此次巴黎气候大会旨在首次通过一项涵盖所有国家的具有约束力的新协定。针对此次巴黎气候大会的展望,以及国际气候变化的现状,倾听华尔街记者对联合国秘书处一位不愿公开姓名的德国籍工作人员进行采访。

 

受访者: 克尔(化名),联合国秘书处长期员工

访问者:赵晶莹,倾听华尔街记者

 

记者:金融时报在近期文章中提到,“在哥本哈根会议上,时任中国总理的温家宝拒接同其他世界领导人进行最后时刻面对面的谈判,被视为导致2009年谈判破裂的因素之一”, 请问您中国作为发展中国家在此次巴黎气候大会扮演的角色有什么看法或期待?

克尔:  在我看来,中国在哥本哈根会议上拒绝谈判的确有些令人失望,但是更让人失望的是有些发达国家缺少合作的意愿, 借口推脱责任的态度。哥本哈根会议并没有通过任何严格的协定,因为只有一小部分欧洲国家真正愿意为改善国际气候环境做贡献。这次的巴黎气候大会,我乐观地认为中国国家主席习近平会积极支持一项有约束力的国际新协议。对中国等发展中国家的挑战是在继续发展经济的同时减少经济增长对环境的负面影响。不过我认为,中国已经认识到气候变化等环境问题的严重性, 我希望中国领导人们会与全球各国一起对对抗气候变化做出承诺。

记者:您曾多次来到中国,相信也了解过中国主要城市正深受雾霾影响。中国环保部目前已完成了9个大气污染防治重点城市的源解析工作,其中北京、深圳等城市的首要污染来源是机动车,石家庄、南京是燃煤。您对中国如何平衡经济发展与环境保护有什么建议吗?

克尔: 就像我之前提到的,相比2009年,如今中国公众对多环境问题和对健康的影响有更多的关注和担忧。我认为,中国应着重提高能源效率。比如,能源效率高的绿色建筑可以节约房主和公司的成本,同时改善环境。第二,中国政府有能力来推进公共投资投向可再生能源。像德国一样,中国可以对气候友好型能源采取补贴。政府应尽快致力用更高效率的发电厂取代低效的燃煤电厂。在交通上,更严格的汽车尾气排放管制不可或缺。比如在中国,普遍用作出租车的老款大众桑塔纳对气候具有破坏性影响。 严格的汽车尾气排放管制是很重要的一步,当然权威机构对管制的有效执行也是至关重要的。

记者:您之前提到能源效率,我也看到纽约时报一篇文章提到,德国在减少化石燃料的使用上是非常成功的。去年,作为世界第四大经济体,德国实现了减少能源消耗并保持1.5%的经济增长目标, 打破了传统上,能源使用只有在国家经济萧条时才会减少的状态,您是否能谈谈德国是如何实现这一点的?

克尔:德国现在的目标是到2020年,温室气体排放在1990年的基础上减少40%。大多数人支持用更多可再生能源发展经济,公民和公司更愿意对可再生能源的发电厂投资,因为电力供应商被强制要求以一个固定的价格从可再生能源取电。这很简单,比如你是拥有一间房子,在屋顶放置一个光伏发电系统(类似太阳能发电设备),你就可以把光伏系统产生的多余的电卖给你的供电商。而且,政府会对那些想把住宅做更高效节能设计的房主进行资金补贴。这些补贴政策的缺点是德国的能源成本比其他欧洲国家高出很多,但是大多数人相信,长期来讲,可再生能源会比煤炭等能源更实惠。

记者:让我们回到这次巴黎气候大会,有很多关于“气候金融”的讨论,比如关于由发达国家向发展中国家提供金融援助,以及各种温室气体减排目标。您能否预测一下这次气候大会谈判的结果会是怎样的?

克尔:对于巴黎谈判,我很乐观地认为各国会达成一项有约束力的协议来减少温室气体的排放。我预计会对发展中国家和发达国家设定不同的减排目标,但是最终可能会像我们过去看到的那样,不是所有国家都会按照目标实施计划。国家在经济发展与环境保护之间的确很难平衡,但是我听联合国的同事说一些工业发达国家很愿意为发展中国家提供更多资金。今年9月,中国也承诺为发展中国家及某些发展银行提供31亿美元额外援助来支持减少温室气体排放。所以,我希望此次大会在“气候金融”上取的更大进展,并且有更多国家加入新协议。

记者:联合国气候变化大会到今年已经是第21届了,作为联合国的工作人员,您在日常工作中有没有发现一些积极的影响?

克尔:就像你说的,联合国一直倡导可持续发展,也采取了一些措施应对气候变化。比如,我们有一个绿色采购政策,意思是在采购过程中除了价格,质量等因素外,还要将环境影响纳入考虑之中。另外,每届联合国大会通过的决议中也会对环境保护作出要求,我们部门也设立了一个环保小组。但是在日常工作中,我发现联合国还有很多需要改进的地方,一些提倡更高效利用资源的政策,并没有得到很好的落实。比如,我们有规定要用电子版代替纸质打印, 但很多时候又被要求上交纸质文件。还有之前说到绿色采购政策,也并没有得到严格执行,特别是在成员国的采购任务。作为主导应对全球气候变化合作的国际组织,我们应该加强对现有可持续发展政策的改进和实施而不仅是倡导,才能为其他组织和个人做很好的榜样。

 

总结

通过此次对克尔的访谈,我们看到中国政府在巴黎气候变化大会扮演更为积极的角色,表现出解决空气污染问题的决心,但仍面对很大挑战,比如如何平衡经济发展与环境保护等。我们可以借鉴一些国际环境保护的成功措施以提高能源利用效率,增加可再生能源的使用,减少温室气体排放。我们也期待此次大会能够通过一项涵盖所有国家的有约束力的协议,国家间以及国际组织等加强合作,真正将环境保护,节能减排落实到实际。

(倾听华尔街记者: 赵晶莹)

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更新日期: 2015-12-07 08:24:16
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