在参众两院的反对浪潮中，奥巴马政府仍计划强推跨《太平洋伙伴关系协定》(TPP)法案。
美国当地时间12日，奥巴马政府悄悄释放出一项声明，表明白宫已正式通知国会将把有关《跨太平洋伙伴关系协定》的法案送至参众两院的议员面前，由于此举过于悄无声息，这条声明差点被媒体漏掉。
具体而言，白宫所发出的是《行政行为声明》(Statement of Administrative Action，SAA)。根据此前奥巴马政府获得的贸易促进授权（TPA），在计划通过一项法案前，白宫最少要提前30天同国会进行照会和磋商。
不过，当民主党内的自由派听到风声后，誓言要彻底搅黄TPP，而奥巴马手中所紧握的，除了TPA这张牌之外，可以腾挪的行政资源已所剩无几了。
自由派民主党和总统死抗
尽管国会已经表达了强烈的反对意愿，奥巴马仍希望在11月8日大选之后至他卸任的这段“跛脚鸭”时期亲力推动国会通过TPP法案。
目前，TPP许多成员国的领导人为推动TPP谈判，出于地缘政治等诸多原因，都或多或少地赌上了个人和政党的政治资源。
根据日本媒体报道，日本首相安倍晋三于上周末到山口县长门市其父亲、前外相安倍晋太郎墓前拜祭，在拜祭后，安倍对在场记者表示，他已向亡父立誓，将在秋季的临时国会上尽全力促成TPP。
此前，新加坡总理李显龙在访美发表的演讲中对美国国会表示，批准TPP与否，是衡量美国信誉和美方认真意图程度的试金石。
“跛脚鸭”时期也是奥巴马通过TPP法案的最后窗口期。在白宫发出的《行政行为声明》中，白宫肯定了奥巴马将力促TPP在今年年底通过的决心。
美国贸易代表办公室（USTR）则稍后在声明中表示，《行政行为声明》是为确保“政府同国会之间可以进行早期协商”。
目前达成的 TPP协议文本共5554页长，而民主党和共和党双方对目前已经达成的这份协议都表示不同程度的不满。
在共和党方面，包括美国参议院金融委员会主席哈赤所提出的，有关生物制剂药保护期的问题是最重要的异议。共和党认为，TPP中对于该生物制剂药用于研究和开发数据的保护期规定过短。在其他方面，包括有关于烟草公司、美国猪肉和乳制品出口等问题也有待协商。众议院议长、共和党人瑞安以及参议院共和党领袖麦克康奈尔(McConnell)均表示，在上述问题解决之前，没有办法凑到足够多的票数令TPP通过。
在白宫发出《行政行为声明》后，瑞安的发言人斯庄(AshLee Strong)表示，“如同瑞安议长此前数月所强调的，此届政府的TPP协议仍存在诸多问题，如不解决这些问题，就不会有进一步行动。“
民主党方面则不满于TPP在劳工和环境标准的执行方面力度不足，且认为TPP没有解决例如越南等国所存在的强力操纵货币问题。其中，民主党内的自由派掀起了反对TPP的新一波浪潮：集体签名反对，为反对TPP而募捐抽空，并计划举行全国反TPP主题的音乐会巡演。
“我们要做一切力所能及的，来阻挡TPP投票。”民主党众议员得劳罗(Rosa DeLauro)警告道，“现任美国政府和美国国会仍在为跛脚鸭期间能够通过TPP而密谋一条路径，他们会尽可能的在选举之后通过TPP。”
不过目前也有民主党人认为，没必要在跛脚鸭期间太过紧张，因为TPP“看起来已经死了”。民主党自由派代表、参议员沃伦(Elizabeth Warren)表示，“我一丝(TPP)脉搏也感觉不到。”
TPA是奥巴马的救命稻草吗？
奥巴马将包括财政部、商务部等在内的重要部委部长悉数派出，仍不放弃在全国赢得TPP的支持。 与此同时，奥巴马手中只剩下了TPA这张唯一的王牌。
去年，为推动TPP签署，美国政府希望得到一份“快速通道”授权，即TPA。通过TPA之后，美国国会可以对最终的贸易协议进行赞成或反对的投票，但是无权更改或阻挠上述国际贸易协议。这在国外谈判对手降低对美国政治风险的预期方面，是至关重要的。
在发出《行政行为声明》后，根据此前通过的TPA，白宫将向国会发出TPP法案草案，而参议院中金融委员会等在内的委员会可以对于该法案草案进行“模拟标记”。
原因在于，由于TPA，国会无权修改草案，不过国会可以要求美国政府来这样做，但双方需要磋商。
不过考虑到大选等因素，在跛脚鸭期间，由于时间过短，国会恐怕没有足够时间进行“模拟标记”，仅会在白宫和国会之间进行密集的利益交换。而在选战期间，TPP已经沦为美国大选两党对垒之间牺牲品。
奥巴马仍然惦念在离任前通过TPP：正如他所说，“我现在还是总统。我赞同TPP。而且我觉得我的看法更好。”
（文章来自一财网）
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