中国政府周三为期待已久的国内新股发行注册制改革设定了两年的时间框架。
这一较长的时间规划意味着政府在设法放开对国内经济最基本的一项融资渠道的管制方面面临政治挑战。实施新股发行注册制旨在缓解IPO通道堵塞的情况。
国务院周三发布公告称，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票公开发行实行注册制度。国务院总理李克强主持召开了此次国务院常务会议，会议确定了改革完善知识产权制度的措施，并表示将保障和激励大众创业万众创新。
对现有制度持批评意见的人士称，中国政府目前充当了上海和深圳证交所IPO看门人的角色，这降低了股市作为企业融资渠道的作用。一些政府官员称，随着中国经济增长放缓，现行新股发行核准制度的缺陷越发明显，其中包括融资核准更偏向国有大型企业而不是最具有活力的企业。
中国有关实施新股发行注册制的讨论已有很长时间，但今年股市的剧烈波动迫使政府在7月份完全暂停了IPO，新股发行注册制的推进工作也因此受阻。
据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)本周发布的一项分析显示，目前在排队等待在上海证交所或深圳证交所进行IPO的企业约670家。据《华尔街日报》测算，这些企业IPO的合计融资规模为630亿美元。这篇刊登在《华尔街日报》头版的文章详细介绍了中国政府制定的盈利要求及其他行政管理规定如何使企业IPO成为一个耗时数年的过程，而这一过程限制了待上市公司的扩张、投资和就业创造。
周三，上海证交所和深圳证交所各有三家IPO重新启动后进行IPO的公司挂牌。这六家公司是五个月来首批进行IPO的公司，这些公司的IPO总融资额略低于人民币20亿元（约合3.128亿美元）。受投资者对新股的强劲需求推动，这六家公司在上市首日收盘均上涨44%，这是中国股市IPO公司上市首日的涨幅上限。上证综合指数周三仅上涨0.1%。
根据美国等国的IPO注册制，一家公司是否向公众发行股票以及如何为股票定价由股票承销商来决定，而市场监管部门的作用是确保拟上市公司向潜在投资者充分披露各项业务的信息。
仍不清楚中国的股票发行注册制将如何运作，国务院称，规定最终将提请全国人大常委会审议。中原证券(Central China Securities)驻上海策略师张刚周三称，他对政府计划完全放开对IPO节奏和价格的控制表示怀疑，他预计中国将推出“有中国特色”的股票发行注册制。
中国证券监督管理委员会（简称：证监会）周三晚间发表声明，指出股票发行核准制的缺陷和不足逐步显现。证监会目前拥有股票发行决策权。证监会详细解释了国务院的决定，称股票发行注册制有利于培育和形成市场自我约束机制，发挥市场配置资源的决定性作用，提高资本市场服务实体经济的效率。
但证监会也表示，注册制改革是一个循序渐进的过程，不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。
周三早些时候，中国政府表示，已免去姚刚的证监会副主席职务。中共反腐部门上个月发表声明称，姚刚涉嫌严重违纪。记者无法联系到姚刚就此置评。姚刚因自2002年以来主管新股发行部门而在金融圈中被称为中国的“发审皇帝”。
（来源：华尔街日报）
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