“品质生活，安全送达”，这是百度外卖的宣传语。
在这句宣传语的背后，隐含了很多百度外卖的“努力”：制定严格准入门槛，保证所有入驻商户证照齐全；直播后厨，从源头开始，让每一位用户监督餐品质量；商户评级体系，让好商户更好，差商户淘汰；骑士持健康证上岗，是我们对每一个骑士最基础的要求；严于律己，打造行业标杆，与相关部门共同发布外卖行业准则。
但近日有媒体报道“ 百度外卖直营店月入350万，使用过期菜品内幕曝光 ”，这使得百度外卖所有的宣传都被打上了问号。同时，此前曾一再被报道的，包括美团网、饿了么等网络餐饮平台出现无证餐饮、过期餐饮等问题，又再次被推到了台前。
此次百度外卖出现过期菜品等问题的城市是北京，这个对外卖需求量极大的一线城市在监管方面依然无力。
“事实上，网络餐饮的问题在开始之初风险就出来了，只是各地监管部门尚未认识到，这个新业态需要社会共治模式，它的风险点与传统不同。”国家行政学院副教授胡颖廉对《第一财经日报》记者表示。
网络餐饮的问题，从去年开始便在不断引爆，但是仍然没有适当的治疗方式。 北京市食药监局餐饮处处长刘国斌表示，3•15之后外卖平台无证餐馆问题一直反复，半年多来虽已进行多次执法检查和整改，目前情况仍不容乐观。
今日（10日）本报记者向北京市食药监寻求咨询时，得到的答复也仅仅是等待今天相关新闻发布会的信息。但从相关媒体报道的发布会内容来看，依然没有强有力、行之有效的措施。
据媒体报道，北京市食药监局新闻发言人唐云华在新闻发布会上表示，从今日起，将每周向媒体提供几大外卖平台未下线无证餐厅名单、未亮证照名单，联合社会监督和政府监督的力量。对于外卖平台未尽审查义务的行为，一律立案，每次立案将处以20万左右的罚款。“外卖平台不要用‘新兴业态’和‘高科技’当挡箭牌，对入驻餐厅必须尽到审查和整改职责，什么事情在人民群众的食品安全和生命安全面前都得让步。”
“事实上，这些无证小餐饮、有证小餐饮，每天提供的快餐也就是10多盒，还不至于引发群体性食品安全，只靠查证和等待立案后来惩罚，这是很难的。虽然目前是一个网络餐饮的形式，但实际上还是实体店的监管不到位。”一位食品安全专家表示。
针对网络食品安全的监管，国家层面并非没有进行指导，在不同的地方也在进行尝试，四川省就对小餐饮进行了登记管理，线上线下一起行动，每个消费者都可以通过app进行扫描，随时监管。
此次北京被爆网络餐饮安全问题，据媒体报道，唐云华在新闻发布会上表示，要通过科技手段监管外卖平台，随时监控其无证无照餐厅情况，并及时向社会公示；同时，通过“口碑”来制约，鼓励同行业互相监督，鼓励公众举报、媒体曝光，并鼓励公众和媒体到无证餐饮聚集区调查反映问题。对于违规的线上线下餐厅，将立即责令停业并依法处理。
“网络看似虚拟，实际都有实体，管好实体，管好人，就能管好网络。”一位食品安全专家表示。
随着全国推展“互联网+”模式，网络食品、网络餐饮等一并跃上了网络，它的经营具有信息准确、交易快捷、交易跨地域等不同于食品实体交易的特点，但同时网络食品安全作为新生事物也是全世界的一个监管难题，包括经营主体多、地域范围广、技术水平高、法律复杂、监管能力不足、网络食品安全违法行为查处程序不明确等。
在此环境之下，中国诞生了两个第一：第一个在食品安全法中明确网络食品交易第三方平台义务和相应法律责任的国家；第一个专门制定《网络食品安全违法行为查处办法》这样规章的国家。
7月14日，国家食药监总局在新闻发布会上发布了《网络食品安全违法行为查处办法》（下称《办法》），该办法于2016年10月1日起施行。
《办法》明确了网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者备案、保障网络食品交易数据和资料可靠性、安全性以及记录保存交易信息等义务。规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网食品生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义务。
在这两个第一之下，能否约束住已经在网络中“脱缰奔跑”的餐饮呢？
“现在网上订餐的几大平台，都在用人海战术，事实上不能打人海战术，要把经济链和责任链结合起来，不能平台只管收钱，其他什么都不管。行政监管要将责任压给平台，有问题重罚平台。” 上述专家表示，“此外，无论线下与线上，业态不同，标准要同，监管力度要同。网络不是法外之地。这个新业态出来后政策没跟上，现在的网络订餐就是两个钻空子的，平台和做饭的凑到一起了。所以平台要承担第三方责任，不能让平台成为无证餐饮的庇护所。”
上述专家认为，网络订餐不可能被取消，但政府必须拿出有效的监管手段来规范这一新业态。说是新业态，也要遵循新《食品安全法》，餐饮最需要注意的是从业者的安全、食材采购安全、加工安全等，网络订餐还有一个环节是送餐安全。网络订餐只是一个平台，实质就是餐饮。如果这个新业态不能走上正轨，以后“病从口入”就变成病从“网络入了”。
（文章来自一财网）
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