面对坚持“硬脱欧”的以梅(Theresa May）为首相的英国政府，欧盟也划出红线：休想进行脱欧和贸易协定平行谈判，休想兼得脱欧与欧盟单一市场，必须坚持分阶段谈判，且不准过分拖延。
英国首相梅
当地时间4月5日，欧洲议会以压倒性多数通过了一份有关英国脱欧的谈判条件议案，授权欧盟在谈判中以强硬立场对待英国。
欧洲议会此次投票确定了英欧在此场“离婚”谈判中，必须使用“分阶段谈判”的方式， 即在脱欧谈判敲定前，英国别想开启新的英欧贸易协定谈判，且2019年后英国的过渡期最多不能超过三年。
欧盟方面的脱欧首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)在投票前警示各位欧洲议会议员，英国政府明确表示，将推动退出和有关未来关系的平行谈判，这是一个非常危险的方式。”
巴尼耶表示，两年很短暂，要最大程度达成第一阶段退出协定，这也是双方建立信任的最佳机会，且“要在开启第二阶段谈判之前先建立对彼此的信任”。
资产管理公司荷宝首席经济学家康耐利森(Léon Cornelissen)向第一财经记者表示，英国在未来两年将面临艰难谈判，英镑将进一步走弱。他期待欧盟为了维持自身的完整性，以强硬立场面对英国。
康耐利森预期，将有三个主要因素影响英国与欧盟之间的协商：英国解除其在欧盟法律责任的巨额“分手费”；英国身处欧盟单一市场之外的贸易协定；有关居于欧盟的英国藉居民与居于英国的欧盟居民身份状况的协议。
分阶段谈判
梅在上周致欧盟的信函中明确表示，希望脱欧谈判与英欧自贸谈判平行进行。
然而，欧洲议会的投票决议结果是，唯有在英国同意为退出欧盟付出不菲的600亿欧元分手费并保证在英欧盟公民权益之后，欧盟才会开启英欧自贸谈判。
根据《里斯本条约》第50条，在触发“脱欧”条款后，英国有两年时间与欧盟进行谈判，但实际上各方都估计两年时间太短：根据欧洲议会分析数据显示，英国脱欧共将涉及欧盟法律2.1万项，如以两年时间为限进行谈判，真正用于谈判的时间最多只有18个月，每天必须谈判50项。
2017年3月31日中国国际经济交流中心主办的一场有关英国“脱欧”的小型讨论会上，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，英国已经非常明确，也就是要硬脱欧。所谓硬脱欧，就是英国将会离开单一市场，退出关税同盟。
对于“脱欧”谈判目前有三种预测：第一是认为未来两年的“脱欧”谈判，将是非理性谈判，即欧盟一定会提出较高要价教训英国，令其脱欧成本昂贵。
其二是欧盟委员会主席容克所讲，英国在脱欧前至少有2万条法律条文需要谈判修改。因此他预测，各方不可能在两年内就这些安排达成协议。
其三，有媒体人指出，估计未来两年可能达成一个临时性协议，而英国和欧盟最后确定新的贸易关系，可能需要五到七年。
目前，英国与欧盟“婚姻终止”的最后日期已确定在2019年3月29日。对于“两年只能构造一个框架”的观点，康耐利森认为，如果超过2019年4月还在谈判，这毕竟困难，因为2019年5月就要进行欧洲议会选举了。“这样事情会变得加倍麻烦，因为要考虑英国是不是还可以推选欧洲议员候选人。这样的延期需要27国全部批准，这27国不太可能作出这样的决定。”
先付分手费
在先付“分手费”这个问题上，欧盟非常坚决，目前开出的价格在600亿欧元。
中债资信国家风险部分析师张珊珊在接受第一财经记者采访时表示，欧盟开出的“分手费”主要是要求英国在脱欧过程中以及脱离欧盟后一段时期内仍应承担部分经费义务，包括：一是英国需要承担的欧盟预算费用；二是英国需要分摊的欧盟官员的养老金费用；三是或有负债，包括英国已经承诺但尚未支付的费用以及结构性基金。
张珊珊表示，英国政府对部分费用存在异议：一是，英国认为欧盟预算费用应该随着成员身份的结束而终止，而非欧盟方面主张的英国应承担因脱欧导致的欧盟预算缺口；二是，英国政府对已经承诺但尚未支付的费用额度以及应分摊的欧盟负债的份额存在异议。
对于这一“分手费”数额，目前双方争议较大。而欧盟重要智库bruegel最新一期报告中指出，究竟如何计算分手费，取决于分手的性质：英国“脱欧”究竟只是“放弃一个俱乐部身份”还是“一场离婚诉讼”? 显然，英欧之间对于此次分手的性质理解不同。而按照此次分手的性质区分，英国需要付出的数额也在254亿~651亿欧元区间浮动。
张珊珊分析称，关于国际组织的成员离开后需承担的经费义务，国际上并无成例，像英国脱离欧盟这种情况的费用清算，比起法律主要还是看双方的政治谈判与博弈。
“分手费”问题本质上是欧盟与英国在脱欧之后关于其财政义务的安排，这是欧盟与英国进一步达成贸易及相关制度安排的基础;她表示，“分手费”的最终额度的确定取决于欧英双方的谈判情况。
进入单一市场免谈
即便谈妥分手费，在英欧贸易协定方面，英国恐怕也无法维持其进入欧盟单一市场的权利。此前，梅明确表示将寻求退出欧盟单一市场，以换取对边境和难民问题的控制权。
比利时前首相盖伊•维尔霍夫施塔特(Guy Verhofstadt)是欧盟议会中英国“脱欧”问题的协调人。他表示：“我们对英国当局非常坚定的一点是，我们不能接受欧盟以外的国家地位能比欧盟成员国的地位更有利。”
维尔霍夫施塔特所指出的就是“欧盟单一市场”的特权。此前德国议会在准备一份内部立场报告时即指出，要强调在谈判立场上四个基本自由流动的重要性。“若不从，则不允许成为欧洲经济区成员，也不允许加入关税同盟。”
此次，欧洲议会坚持在起草最终贸易协定的时候将英国列为第三方国家，即在此协定生效之时，英国已经离开了欧盟。
“不过，考虑到英国政府的优先任务是控制移民，因此英国政府丧失进入单一市场准入权利的可能性很大。” 康耐利森表示，“欧盟会划出他们不希望讨论的红线，譬如人员自由流动。”
（文章来自第一财经）
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