时隔三年零五个月,中日韩领导人会议将于10月31日在韩国举行。对于东亚和平发展来说,当然是个好消息。

中日韩领导人会议,构想肇始于1999年,由当时的中国总理朱镕基、日本首相小渊惠三和韩国总统金大中提出。2008年至2012年分别在日本福冈、中国北京、韩国济州岛、日本东京和中国北京举行了五次,出席者为三国政府领导人:中国总理,日本首相和韩国总统。

但是自2012年会议之后,中日韩三国都更换了新一届领导。时值因为日本将钓鱼岛“国有化”、安倍政府历史观、对待历史上韩国慰安妇等问题态度恶劣等因素,中日、韩日之间政治关系趋冷,各国新的领导层立场都很强硬,媒体又在爱国主义和民族主义上狠下功夫,民间互信也变得更加糟糕。因而东亚局势变得很僵。

虽然以目前的国际大势,中日韩日关系再僵,也不会走向军事冲突,但政治关系过于紧张,一来肯定会对各国政治环境不利,二来也会影响经济合作,比如韩国有官员就表示,因为韩日关系紧张,两国货币互换协定在2012年到期后没有续约,此后两国之间贸易量已经出现下跌。

因此,从理性角度来说,中日韩日之间的矛盾激化一阵后,还是会让其冷却,中日韩三国领导也会寻求机会,缓解彼此紧张关系。更何况,中日韩互相为邻,经济合作广泛,又面临共同的朝核问题等,因此政治矛盾归矛盾,应有具体交涉,总体形势还须缓和。可以说,中日韩三国领导人会议,即便不是本月恢复,也会在下一年重开。这是大背景的需要。

图为第五次中日韩领导人会议

再具体一点说,这三国之间,中韩近几年关系发展得很顺利,只是日本和两国的矛盾都有所激化。因此会前日本的态度极其暧昧,这也不确定,那也“还要谈”,直到会议最近几天,日本政府才确定要参加,并和朴槿惠举行日韩首脑的会谈。这也从侧面看出,安倍虽然“有抱负”要重振日本,但他的胸怀和眼界可能达不上这个要求——在国际关系中,并非对外强硬就是有力量,就能增强国家地位。

尽管如此,三国已经表示会后将会发表声明,提及朝核问题、日本对历史认识问题以及三国加深经济合作的问题。但是诚如有些媒体所言,对这次会议具体成果的期望不必太高。

这并不是说,这次中日韩领导人会议就没有什么意义。不,中日韩领导人能召开这个会议,本身就很有意义。它说明三国起码在未来几年将改变过去三四年的政策。三国关系可能要更注重经济合作,淡化政治冲突。只是这次会议起到一个承前启后的过渡作用,并不会有特别大的具体成果。

另一个值得注意的是,通过这次会议,我们也可以留意到朴槿惠的韩国政府在“平衡外交”上的确有一套。

这里说的韩国平衡外交,有两个含义。一是韩国在中美之间的平衡外交,另一个是韩国在中美日之间进行的更加微妙的平衡外交。

中美之间的既合作又对抗已是众所周知。由于价值观和意识形态不同,美国在和经济经济合作时,在政治上则视中国为“挑战者”,也希望他在东亚最重要的两个盟友日本和韩国,在政治上不要和中国走太近。日本基本上和美国保持一致,但韩国则不然,从亚投行到中国“9·3大阅兵”,韩国政府都和中国合作,但同时又强调极美国对韩国的重要意义。而美国对韩国并没有什么不满。因此朴槿惠这个平衡外交很是成功。

另外,在中美日韩之间,美国希望韩国和日本这对美国军事盟友,矛盾不要闹得太大,安倍访美和朴槿惠访美期间,美国都施压要求日韩改善关系,而且朴槿惠也是在10月中旬访美时宣布“可以和安倍首相会谈”的信息,自然有考虑美国意愿的意思。

而具体到东亚三国,韩国则希望能借用在领土和历史问题上与中国更加接近的立场,对日本进行施压,迫使日本让步。综合看这几年韩国对中日关系的处理,朴槿惠的策略也是比较明显。

因此,在中日韩三国领导人会议举行之际,人们也应该注意到韩国的平衡外交在其中的作用。

(文章来自一财网)

更新日期: 2015-10-30 17:08:28
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