《联合国气候变化框架公约》秘书处( UNFCCC)所发布的报告统计了截止2015年10月1日，146个国家的气候目标的整体影响。
UNFCCC执行秘书克里斯蒂娜•菲格雷斯(Christiana Figueres)认为：“我们预测这146个国家自主贡献能使全球升温到2100年控制在2.7摄氏度，虽然这仍不够，但是已经比各国没有提交国家自主贡献时，我们预测的升温4度、5度或者更高要好得多了。”
不过，气候变化谈判长期以来对于总体控温都有“确保实现将地球升温控制在2摄氏度以内”的目标，因而，此次操盘谈判的主办方法国也希望，在11月8日-10日将在巴黎召开的气候大会预备会议上再次放手一搏，其关键点就在于对如何处理长期减排目标达成共识，以目前看来，中法都支持每五年一次的全盘盘点。
与此同时，要制定具有雄心的长期减排目标，也相应的应为发展中国家有力度的减缓和适应行动提供强化的资金、技术和能力建设。 法国财长萨班在近期接受《第一财经日报》记者专访时也表示，同中国商谈了，最为困难的也就是资金问题。
在巴黎气候变化大会COP21还不到1个月的时间里，法国又将如何解开气候变化谈判中的这一个死结呢?
每五年一次的全盘盘点
此次UNFCCC的报告，涵盖了146个UNFCCC缔约方的119个国家自主贡献(其中包括欧盟了代表28个国家)，这其中包括了气候变化框架公约中的所有发达国家，和四分之三的发展中国家。这些国家排放了86%的全球温室气体，几乎是世界上第一个要求工业化国家减排的国际减排条约——京都议定书第一个承诺期的四倍。
其中一个重要发现是，这些国家自主贡献将使全球人均排放量到2025年减少8%，到2030年减少9%。除了人均排放，该UNFCCC报告还显示，由于各国的国家自主贡献，预计2010-2030年的排放增长相比1990-2010年将减少约三分之一，与前国家自主贡献情景相比，各国的国家自主贡献到2030年将帮助全球减排40亿吨二氧化碳。
法国外交与国际发展部长、联合国第二十一届气候变化大会主席法比尤斯对此表示，“这份报告显示，各国的国家自主贡献可改变局面，使我们避开最糟糕的状况出现，即全球升温4至5摄氏度，或者更高。”
根据该报告显示，国家自主贡献意味着用具有成本效益的方式实现大幅放缓排放量的增长，使得各国仍然有可能到2030年保持温升低于2度。
法比尤斯也认为，为本世纪末将升温控制在1.5-2摄氏度，需要我们在未来时间内加倍努力。
为此，在11月8日至10日，法比尤斯将在巴黎主持召开气候大会预备会议，届时将汇聚近80位部长就协议的所有重大内容进行讨论。
而通往“2度”愿景的密钥又在何处呢? 实际上这将有赖于在继续实施的目标和长期目标这些核心问题上取得进展。各国及地区目前计划采取的行动力度尚不足以有效控制全球变暖。
要想使本世纪全球平均温度较工业化前的水平升高不超过2摄氏度，各国在2025年或2030年后的行动力度应进一步加强。法比尤斯也表示，有些评估显示本世纪末全球升温会在2.7-3摄氏度。这更说明在巴黎气候大会上达成一项协议、制定一些规则、定期复审提高国家自主国家贡献的重要性。
具体而言，就是在巴黎协议之后，定期对目前各国的自主国家贡献目标进行更新和复审。
在11月2日法国总统奥朗德访华期间所达成的《中法元首气候变化联合声明》中指出，中法双方同意巴黎协议应规定缔约方制定、通报、实施并定期更新国家自主决定贡献。
双方支持每五年以全面的方式盘点实现经议定长期目标的总体进展，盘点的结果将为缔约方以国家自主决定的方式定期加强行动提供信息。
同时，中法双方还强调，有必要在巴黎通过一个关于2020年前加速落实减缓、适应和支持的工作计划，并在2017年或2018年开展一个促进性的对话以盘点已有进展并探索进一步加强2020年前行动和支持的可能性。
老生重弹的资金问题
不过，要达成一份富有雄心、具有法律约束力的巴黎协议，又要如何解决最关键的资金问题呢?
发达国家继续选择集体缄默。在此次提交国家自主贡献的过程中，包括美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚等发达国家和地区组织在内，对计划向发展中国家提供的支持只字未提。
在刚刚结束的波恩谈判中，发达国家同发展中国家对于2020年之前以及之后，应如何落实资金，以及资金主体也继续发生争执。
首先，在绿色气候基金注资问题上，发达国家不想确定每年的具体注资数字，且注资主题也不一定是公共部门，也可来自私营部门，发达国家还认为，注资不需要完全是发达国家，发展中国家也可以承担提供资金的义务。
发展中国家代表在谈判中对此尤其愤怒，并提出，发达国家必须在2020年实现每年对绿色气候基金注资1000亿美元的承诺，同时在这一基础之上，要定期提高支持发展中国家的资金规模，且出资主体需要是公共部门。
在《第一财经日报》记者看到的草案文本中，可以清晰的反映发达国家和发展中国家在这两方面的意见相左。例如在第六条融资方面，在如何出资的第八小节，整个谈判文本都被括号覆盖。在谈判中，括号越多意味着共识越少，留给未来谈判的任务也就越重。
10月31日，在北京结束的“基础四国”第21次气候变化部长级会议上，中国、巴西、印度、南非也再次一致要求，发达国家应尽快落实到2020年每年为发展中国提供1000亿美元气候资金的承诺，并在2020年后加大支持力度。
目前，法国承诺，到2020年将每年现有30亿欧元资金支持提高到50亿欧元以上。中国则重申拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持其他发展中国家应对气候变化。
（文章来自一财网）
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